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湖北省人民检察院

武汉市江汉区人民检察院2013年工作报告

时间:2014-11-11 来源: 访问量:

2013年,我院在区委和上级检察机关领导下,在人大监督和政府、政协及各界的关心支持下,认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,强化法律监督,强化自身监督,强化队伍建设,积极服务武汉现代服务业中心区发展大局,各项检察工作取得了新进展。

一、认真履行批捕、公诉等职能,全力维护社会和谐稳定

依法打击各类刑事犯罪。积极参与“平安江汉”建设,全年共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1284,提起公诉1279人。突出打击重点, 积极参与打黑除恶、重点地区治安排查整治等专项治理,依法批准逮捕严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、“毒赌黄”等严重危害社会治安犯罪嫌疑人941人,起诉745人,始终保持对严重犯罪的高压态势。对八古墩“12·31”枪击案、江汉路步行街“诈尸”案等社会影响较大案件,依法及时介入侦查,建议公安机关收集、固定、完善相关证据,督促追捕追诉漏犯余罪。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,依法批准逮捕金融诈骗、合同诈骗、非法经营、非法吸收公众存款等严重破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人36人,起诉51人。积极服务企业发展,依法打击侵害企业合法权益、危害企业生产经营的犯罪活动,批准逮捕侵害企业知识产权、伪造公司印章、非法经营同类营业等犯罪嫌疑人11人,起诉12人。

深入贯彻宽严相济刑事政策在坚持依法严厉打击严重犯罪的同时,对主观恶性较小、犯罪情节轻微、危害后果不大的初犯、偶犯、过失犯、未成年人犯以及因家庭、邻里纠纷引发的轻微刑事案件,运用不批捕、不起诉和量刑建议等措施依法予以从宽处理,依法不批准逮捕无社会危险性犯罪嫌疑人61人,不起诉28人,建议法院从宽处理15人。

积极排查和化解社会矛盾。建立和完善执法办案风险预警、处置、防范工作机制,综合考虑案件性质、涉案范围、社会影响等因素,对46起可能引发舆论炒作、涉检信访的重点敏感案件,切实进行风险评估,制定工作预案,增强化解矛盾的主动性和预见性。加强不批捕、不起诉、不抗诉等案件的释法说理,促进当事人息诉罢访。在敏感时期和重要节点,落实教育疏导、包保管控等措施,积极争取多方支持,依法妥善处理了全省“两会”期间花楼水塔街746户拆迁户集体上访事件。

二、依法查办和预防职务犯罪,积极促进反腐倡廉建设

着力查办职务犯罪大案要案。围绕城市发展建设,严肃查办工程建设领域行贿、受贿犯罪嫌疑人14人,如市某建设集团董事长郭某某等4人受贿案;围绕国有资产管理,依法查办危害财政安全、影响民生的职务犯罪嫌疑人3人,如市某疫病防控中心负责人私分国有资产案;围绕法治政府建设,严肃查办国家工作人员在项目审批、安全监管等环节渎职犯罪,如江夏区某管理局钱某某滥用职权、受贿案。

着力深化职务犯罪预防工作。经区委同意,调整充实了我区预防职务犯罪领导小组成员,组织召开了第六次全区预防职务犯罪工作领导小组全体会议,对预防职务犯罪工作进一步进行动员和部署。落实惩治和预防职务犯罪年度报告制度,系统分析研究近年来房屋征收领域职务犯罪特点规律和预防对策,形成的《房屋征收领域职务犯罪特点、成因及预防对策》调研报告被市委办公厅采用。深化反腐倡廉警示教育,向发案单位、主管部门提出强化教育、加强管理、健全制度的《检察建议》41份;到民生银行、浦发银行等10家金融机构和省邮政公司、中铁十一局、区国税局、汉兴街等单位开展预防咨询、警示教育40余场次;接待1100余人次干部、职工参观区纪委设在我院的反腐倡廉教育基地;编发《职务犯罪预防专刊》3期,向有关单位发放400余份。在区工商联支持下,探索非公企业犯罪预防工作,为武汉本田贸易有限公司等非公企业提供法律服务,帮助企业防范法律风险。加强行贿犯罪档案查询工作,向工程招标单位、建设主管部门提供行贿档案查询服务1604件次6家单位和1名个人因有行贿犯罪记录,被有关部门取消了投标资格,促进诚信廉政建设。

三、全面履行诉讼监督职能,切实促进司法公正

加强刑事诉讼监督。加强对立案活动和侦查活动的监督。对应当立案而未立的,监督公安机关立案39件,对不应当立案而立案的,督促撤案30件;对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见58件次;对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,依法追捕70人、追诉9人;对不符合逮捕、起诉条件的,依法不批准逮捕119人,不起诉5人。进一步加强与诉讼活动密切相关的行政执法活动的监督,会同区政府法制办制定《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施办法》,督促行政执法机关向侦查机关移送涉嫌犯罪案件2330人,公安机关均已立案。加大对刑事审判活动监督力度,对认为确有错误的刑事判决,提出抗诉5件,法院已采纳抗诉意见2;对512起公诉案件提出量刑建议,促进量刑公开公正。

加强民事、行政检察监督。注重加强对裁判结果的监督,对认为确有错误的裁判,提请抗诉1件,建议提请抗诉5件,抗诉意见均被市检察院采纳。积极开展督促履行职能,办理督促行政作为案件18件。对法院裁判正确的16起申诉案件,依法做好息诉服判工作,维护司法权威。

加强对刑罚执行和监管活动监督。强化对看守所监管活动的监督,推进驻所检察室与监管场所信息联网和监控联网,实现实时动态监督。认真组织开展监管安全检查30余次,加大对“体罚虐待”、“违规使用械具和禁闭”等问题的排查处理力度,对监管活动中10起不规范行为发出检察建议,促进监管单位依法、文明监管。省人大常委会副主任赵斌在视察我院驻江汉看守所检察室时,对我院驻所检察工作给予了充分肯定。加强对社区矫正活动的监督,对辖区320名社区矫正对象开展专项检查,对社区矫正过程中发生的脱管漏管等情形发出检察建议8份。

四、着力深化检察群众工作,依法维护群众合法权益

努力维护群众切身利益。积极开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动,依法严惩危害群众合法权益犯罪,共监督公安机关立案侦查食品安全监管、社会保障、医疗卫生等领域犯罪案件1924人。对侵害劳动者权益特别是拖欠农民工工资等民事案件依法开展支持起诉工作,为企业职工追回欠薪20余万元。

加强特殊群体的司法保护。依法保障涉罪未成年人合法权益,依托郭艳萍“大手拉小手”工作室成立未成年人刑事检察工作办公室,对37名涉罪未成年人开展社会调查50余次,并将社会调查情况作为审查案件的重要参考;对犯罪情节轻微的未成年人犯罪嫌疑人依法不批捕3人,不起诉2人,回访、考察、帮教涉罪未成年人40余人次;认真落实合适成年人到场、犯罪记录封存等制度,在区教育、妇联、团委等部门支持配合下,邀请合适成年人到场20人次,封存未成年犯罪记录3347人。会同公安、司法、民政等部门,加强对刑释解教人员等特殊人群的教育、服务、管理,帮助其尽快融入社会。积极开展司法救助工作,对2名生活确有困难的案件当事人提供救助资金8000元。

健全便民利民措施。充分发挥12309检察服务热线功能作用,运用远程视频接访系统,搭建服务群众工作新平台,实现受理报案、举报、控告、申诉、投诉、咨询、查询“七合一”,方便群众反映诉求。坚持检察长周三接访、带案巡访和联合接访等工作制度,全年共妥善处理来信来访1791013人次,没有发生赴省进京上访案件。充分运用新媒体做好“指尖上”的群众工作,升级改版院门户网站,设立网上办事大厅,设置检察长信箱,对网民反映的18件事项及时办理、回复。认真做好“脚板上”的群众工作,通过“万名干部进万村安万家”、“联系服务重点企业”、“帮扶革命老区”、“法律六进”、“举报宣传周”、“公众开放日”等活动,直接联系群众、服务群众,增强公民学法尊法守法用法意识,引导公民运用法治思维和法治方式表达诉求。

五、深入贯彻实施修改后“两法”,努力提升法律监督水平

认真贯彻保障人权新要求,切实维护刑事诉讼参与人合法权益。严格落实传唤、拘传新规定,依法保障犯罪嫌疑人审讯期间的饮食和必要休息时间;严格执行同步录音录像制度,对职务犯罪嫌疑人的讯问过程进行“全面、全部、全程”录音录像90余次。依法落实辩护制度,制定《律师接待办法》,增设接待室,配备文印设备,为律师依法执业提供便利条件;依法保障犯罪嫌疑人辩护权,对各办案环节犯罪嫌疑人全部依法履行了告知义务,对于符合法律援助条件的8名犯罪嫌疑人,提供法律援助;听取辩护人意见,对辩护律师提出的29份书面意见,及时进行审查并说明采纳情况和理由。

严格落实刑事检察新规定,切实提高刑事检察工作水平。严把审查批准逮捕关口,探索推行社会危险性公开审查工作,对5起是否具有社会危险性存有争议的案件,以听证会的形式公开听取侦查人员、犯罪嫌疑人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人意见,进一步增强审查批捕的公开性和透明度。积极实践庭前会议制度,对重大复杂案件派员参加法院召开的庭前会议,通过控、辩、审三方会议,有效解决庭审程序、证据分歧等意见,促进庭审顺利高效进行。全面推行简易程序案件出庭工作,对711件依简易程序审理的案件全部派员出庭公诉。

积极履行诉讼监督新任务,切实提升司法公信力。积极开展捕后羁押必要性审查工作,综合犯罪嫌疑人行为的性质、情节、后果、自首、立功、和解等因素,对已逮捕的147名犯罪嫌疑人羁押必要性进行审查,建议公安机关变更强制措施45人并得到采纳。依法开展精神病人强制医疗案件审查工作,审查强制医疗案件2件。针对修改后刑诉法将留所服刑罪犯刑期由原来的1年以下调整为3个月以下的情况,开展留所服刑专项检察,监督看守所将24名罪犯交付监狱执行。主动适应民事诉讼监督新变化,加强对民事执行、调解等活动的监督,共发出书面检察建议10件,法院已书面回复4件,另有3件正在办理中;探索开展支持起诉工作,对涉及社会弱势群体案件,依法开展支持起诉工作,共办理支持起诉案件15,切实维护困难群众和弱势群体的合法权益。

六、切实转变工作作风,全面加强自身建设

加强队伍素质能力建设。坚持把思想政治建设放在首位,以“学习贯彻十八大,争创发展新业绩”主题实践活动为载体采取邀请专家辅导、组织开展知识竞赛、开设道德讲堂、举办先进事迹报告会等形式,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,不断增强干警的政治意识、大局意识和责任意识。大力推进队伍专业化建设,以学习贯彻修改后刑诉法、民诉法为重点,充分发挥院检察理论研讨小组、市法学会刑事诉讼监督专业委员会等学习平台作用,深入开展学习研讨、岗位培训和业务竞赛活动,全院共有50篇学习研究文章被各类刊物采用,16名干警受到市级以上表彰,其中,2名干警入选省、市检察机关人才库1名干警被被表彰为“全国维护妇女儿童权益先进个人”、1名干警荣获“全省优秀公诉人”称号。

加强纪律作风和自身廉政建设。认真学习贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”以及省、市相关规定,严格落实最高人民检察院《检察人员八小时外行为禁令》,深入开展“两转两抓”专项活动,切实加强机关管理和执行力建设。进一步健全落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,深化检察机关惩防体系建设。通过征集发布廉政警句、观看警示教育片等多种形式,着力加强廉洁从检教育。深化检务督察工作,继续对执行办案纪律、办案安全、警车管理、禁酒令等开展日常督察和专项督察,没有发生干警因违法违纪被查处的情况。

坚持党的领导、自觉接受人大和社会各界监督。牢固树立监督者必须接受监督的观念,自觉接受区委领导、区人大、政协及社会各界监督。认真执行人大决定、决议以及工作要求,及时主动向区人大及其常委会报告检察机关贯彻落实修改后民诉法和案件质量专项检查等重要工作部署;切实加强与人大代表的经常性联系,邀请人大代表视察检察工作,定期向区人大代表寄送《江汉检察工作动态》,向区政协通报检察工作情况。坚持和完善人民监督员制度,通过邀请人民监督员参与执法听证、信访接待、观摩庭审、征询意见等途径,强化人民监督员对检察机关执法活动的监督。

各位代表,一年来,在区委领导、区人大监督和区政府、区政协以及社会各界的关心、支持下,我院先后荣获湖北省“十佳”基层检察院、“湖北五一劳动奖状”等新的荣誉,全院共有16个内设机构受到市级以上表彰。在此,我谨代表区人民检察院对大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

当前,我院检察工作中还存在一些不足和困难:一是法律监督职能发挥还存在薄弱环节,贯彻执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法工作有待进一步加强,执法办案水平、群众工作水平和服务意识有待进一步提高;二是少数检察干警的法律监督能力还不能完全适应开放、透明、信息化条件下的执法要求,队伍的业务素质仍需加强;三是涉法涉诉信访工作压力较大,开展矛盾纠纷化解、创新社会治理的措施有待进一步深化;对此,我们将通过自身努力和积极争取各方支持,认真加以解决。

 

2014年检察工作安排

2014年,我院将认真学习、全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实本次人大会议要求,更自觉地把检察工作摆到我区深化改革的大局中来谋划和推进,进一步加强和改进检察工作,努力为建设武汉现代服务业中心区提供有力司法保障。

着力在服务经济发展上有新作为。紧紧围绕我区“12345”发展战略,依法惩治破坏经济、危害发展的犯罪。依法妥善处理深化改革中出现的新类型案件,依法保障非公有制经济发展,依法支持实体经济和小微企业发展,保证各种所有制经济同等受到法律保护,在加快完善现代市场体系、服务我区经济发展中发挥积极作用。

着力在参与社会治理创新上有新作为。突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪,保障居民安居乐业,社会安定有序。健全完善执法办案风险评估机制,进一步加强受理接待中心建设,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。认真落实涉法涉诉信访机制改革,提高有效预防和化解社会矛盾的能力,在改进社会治理方式、创新有效预防和化解社会矛盾体系中发挥积极作用。

着力在查办和预防职务犯罪上有新作为。坚持在深化改革中依法查办职务犯罪,做到有案必办、有腐必惩,着力查办发生在群众身边的腐败案件,注重查办服务业升级、基础设施建设、旧城改建、房屋征收、行政执法等领域的职务犯罪案件。把预防职务犯罪工作放在更加突出的位置,更加科学有效地开展职务犯罪预防工作,在健全反腐倡廉制度体系、完善惩治和预防腐败、防控廉政风险等方面发挥积极作用。

着力在诉讼监督上有新作为。依法履行监督职责,进一步提升对侦查、审判、刑罚执行和监管活动的法律监督水平和效果,切实尊重和保障人权,维护司法公正,努力让人民群众在检察环节每一个案件中都感受到公平正义。深入推进行政执法与刑事司法衔接工作,促进依法行政。健全检察权运行监督制约机制,大力推进检务公开,全面运用统一的执法办案软件,加强执法规范化建设,不断提高自我监督水平和效果。

着力在检察队伍建设上有新作为。加强思想政治建设,认真落实区委部署和要求,结合我院实际,深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步深化、实化、细化检察机关群众工作,以教育实践活动推进队伍专业化建设,切实提高法律监督能力。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设,严格队伍管理。深入贯彻落实中央关于司法体制和工作机制改革的各项部署要求,坚持党的领导,自觉接受人大及其常委会和各界监督,确保检察权正确行使。

各位代表,在新的一年里,我院将在区委和上级检察院领导下,在区人大及其常委会监督下,认真贯彻本次人大会议精神,振奋精神,求真务实,锐意进取,努力开创检察工作新局面,为建设富裕、文明、和谐、幸福的新江汉作出新的更大贡献。

 

相关用语说明:

郭艳萍“大手拉小手”工作室:2008年1月,我院成立了以武汉市优秀青年、武汉市十大服务明星党员、武汉市十佳政法干警、北京奥运会火炬手、本院公诉科负责人郭艳萍命名的“大手拉小手”工作室,通过郭艳萍同志先进典型的示范效应、妈妈检察官的亲情效应和“工作室”的品牌效应,贴近检察工作和青少年实际,积极探索办案、教育、疏导、预防一体化的青少年帮教工作机制,把对涉罪青少年的教育、感化、挽救工作贯穿于检察工作全过程,加强对青少年特别是涉罪青少年的人文关怀、心理疏导,帮助他们重拾信心、健康成长。20133月,郭艳萍“大手拉小手”工作室被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号,成为湖北政法系统今年唯一获此殊荣的集体,我院也被最高人民检察院确立为未成年人刑事检察工作基层联系点。

合适成年人到场: 修改后《刑事诉讼法》第270条规定,对于未成年人刑事案件,在讯问和审判的时候,应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的,也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属、所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场,并将有关情况记录在案。到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。

犯罪记录封存:修改后《刑事诉讼法》第275条规定,犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的,不得向任何机关和个人提供,但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。

修改后“两法”: 2012314日,十一届全国人大五次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定;831十一届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定。修改后的“两法”201311起同时施行。

捕后羁押必要性审查:修改后《刑事诉讼法》第93条规定,犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。

“两转两抓”专项活动:2013119,省检察院在第十三次全省检察工作会议上,宣布自今年元月始,在全省检察机关开展为期一年的“转变执法观念、转变工作作风、狠抓检察管理、狠抓工作落实”专项活动,旨在贯彻中央、省委、高检院关于转变作风建设的具体要求,落实第十三次全省检察工作会议精神,更好地适应法律修改和司法改革新要求,提高检察机关执法能力、执法水平和执法公信力。

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