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湖北省人民检察院

武汉市江汉区人民检察院2014年工作报告

时间:2015-05-06 来源: 访问量:

  2014年,区人民检察院在区委和上级检察机关领导下,在区人大及其常委会监督、区政府、区政协及社会各界的关心支持下,认真贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实区第十四届人大三次会议决议,依法履行职责,加强队伍建设,各项检察工作持续健康发展。 

  一、推动平安江汉建设,维护社会和谐稳定 

  依法打击刑事犯罪。全年共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1247,起诉1446人。其中,批准逮捕严重影响人民群众安全感的暴力、毒品、“两抢一盗”等犯罪嫌疑人1043人,提起公诉1019人。保护市场经济秩序,批准逮捕生产销售伪劣产品、金融诈骗、非法经营等犯罪嫌疑人30人,起诉56人。保护企业合法权益和企业生产经营活动,批准逮捕侵犯企业商业秘密、合同诈骗等犯罪嫌疑人6人,起诉9 

  注重化解社会矛盾。贯彻宽严相济刑事政策,对符合法定条件的轻微刑事案件、过失犯罪案件,犯罪嫌疑人真诚悔罪、双方自愿达成和解协议的,依法不批准逮捕65人、不起诉37人,同比分别上升6.6%32%,以减少社会对立面,实现“三效”统一。推行不批捕、不起诉、不抗诉等案件的释法说理制度,提高社会对化解矛盾的认知水平。落实执法办案风险评估预警机制,坚持检察长定期接待、多部门联合接访、视频远程接访等方法,依法解决群众合理诉求。我院受理接待中心再次荣获全国检察机关“文明接待室”称号。 

  积极参与社会治理。积极参与辖区专项整治。依法惩治利用网络、设置“伪基站”实施诈骗、赌博、侵害公民个人信息等犯罪,批准逮捕此类犯罪嫌疑人8人、起诉10人。维护正常的用工和医疗等秩序,使触犯法律的拒不支付劳动报酬、非法行医致人死亡的5名犯罪嫌疑人受到刑事追究。落实齐抓共管、联勤联动要求,配合街道、社区开展平安建设和综合治理工作。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,向有关单位提出建章立制的检察建议12件。到机关、街道、企业、学校等开展法制宣传教育60余次,推动形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境。履行社区矫正法律监督职能,依法监督纠正社区服刑人员脱管漏管2人次,协助有关部门做好189名社区矫正人员的帮教服务工作,促进特殊人群重新融入社会。实行对涉罪未成年人分案起诉、社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度,帮助涉罪未成年人改过自新。全年共依法批捕20人,不起诉7人。回访、考察、帮教涉罪未成年人50余人次。我院被评为“全国青少年维权岗”,“郭艳萍大手拉小手工作室”再次被评为全国“巾帼文明岗”。 

  二、查办预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设 

  依法严肃查处职务犯罪。争取上级检察机关的支持,加强与纪检监察等机关的协作配合,加大查办职务犯罪力度。全年共立案侦查职务犯罪嫌疑人28人,同比上升40%。其中,贪污贿赂案件1622人,渎职案件56人,4名处级以上国家工作人员被查处。严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪,在天然气管网建设、民政殡葬等领域查办贪污贿赂犯罪嫌疑人10人;查办了4名以权谋私、滥用职权的行政执法人员。加大惩治行贿犯罪力度,对9名行贿犯罪嫌疑人依法追究刑事责任。强化追逃追赃工作,抓获在逃多年的职务犯罪嫌疑人3名。通过办案,追缴赃款赃物300余万元,为国家挽回经济损失1000余万元。 

  积极开展预防职务犯罪工作。经区委同意,调整了区预防职务犯罪领导小组成员单位,为58家成员单位职务犯罪预防提供服务。到区国税局、万松街、中石油、省邮政公司等多家国家机关、企事业单位开展预防宣传45场次;组织中铁十一局、省电力勘测公司等8家单位干部职工,到廉政教育基地进行警示教育;编发《职务犯罪预防专刊》3900余份。坚持预防调查和案件剖析,向发案单位和相关部门提出防控风险、完善制度的检察建议34件。坚持惩治和预防职务犯罪年度报告制度和专题报告制度,注重重点领域职务犯罪发案态势和预防对策研究,为反腐倡廉建设提供决策参考。坚持行贿犯罪档案查询工作,向工程招标单位、建设主管部门提供行贿档案查询服务1670件次15家单位和6名个人因有行贿犯罪记录,被取消投标资格,促进诚信廉政建设。继续推进非公领域职务犯罪预防工作,协助非公企业防范法律风险。 

  三、履行诉讼监督职能,维护司法公正权威 

  履行刑事诉讼监督职能。坚持罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则,严把事实、程序、证据和适用法律关。对应当立案而未立案或者不应当立案而立案的监督公安机关立案22件、撤案25件;对应逮捕而未提请逮捕,依法追加逮捕44人;对应起诉而未移送起诉的,依法追加起诉12人;对证据不足、不构成犯罪的,依法不批准逮捕191人、不起诉12人;对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见39件次。发挥行政执法与刑事司法衔接机制功能,根据最高人民检察院统一部署,开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,督促行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件3659人,公安机关均已立案侦查。其中,18起非法捕捞、破坏长江渔业水产资源案件,受到国家环保和农业部门高度关注。在刑事审判活动监督中,对认为确有错误的刑事判决,提出抗诉13件,建议法院再审3件,法院已采纳意见10。重视保障犯罪嫌疑人诉讼权利,加强捕后羁押必要性审查,对不需要继续羁押的32名犯罪嫌疑人建议变更强制措施。 

  履行民行和执行监督职能。依法对生效裁判、调解书提出抗诉6件、再审检察建议2件,对审判、执行活动提出检察建议20件。探索督促行政执法机关履行职责,对10件侵害国家和社会公共利益、侵害困难群体合法权益的民事案件,支持受害单位和个人起诉。对认为裁判正确的17件民事行政申诉案件,认真做好释法说理、服判息诉工作。我院被市检察院评为全市民事行政执行监督先进单位 

  履行刑罚执行和监管活动监督职能。积极参加最高人民检察院组织的对法院交付执行专项检察活动,依法对7名罪犯提出收监执行建议。在减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动中,协助上级检察机关纠正减刑、假释、暂予监外执行不当7人次。开展对监管活动违法情形的监督,纠正违法情形8件次,维护正常的监管秩序和被羁押人员合法权益。开展对财产刑执行活动监督,审查财产刑罚案件200件。 

  四、落实检察改革措施,推动工作创新发展 

  落实涉法涉诉信访改革。适应法律修改和中央关于涉法涉诉信访与普通信访分离的改革要求,完善受理审查、监督纠错、终结退出和司法救助机制,将涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道,全年共妥善处理涉法涉诉信访201件次对不服司法机关正确裁决的18件申诉案件,通过释法说理、教育疏导、促成当事人和解等方式耐心做好息诉罢访工作。对法度之外、情理之中的问题,加强司法救助,5名生活确有困难的刑事被害人及其近亲属提供救助资金19000元,帮助协调解决就学、医疗等问题。3起缠访闹访的当事人,依法严肃处理。 

  落实司法公开,实行阳光检察。推行案件流程信息查询、诉讼权利义务告知制度。对重大疑难复杂案件或申诉人不服检察机关处理意见的案件,实行公开审查、公开听取意见18场次,开展捕后羁押必要性公开审查23件次。主动和依当事人申请,公开不立案、不批捕、不起诉、不抗诉等终结性法律文书25份。落实人民监督员制度,邀请人民监督员、执法监督员参与执法听证、执法检查、案件评查、信访接待41件次,妥善办理人民监督员提出的司法建议45件次。坚持“公众开放日”和“举报宣传周”活动,开设江汉检察微博、微信等新媒体平台,提高检察工作透明度和司法公信力。 

  落实检察权力运行机制改革。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,实行申诉案件受理与办理相分离、案件办理与管理相分离制度,开展案件集中管理和案件质量评查机制建设。运用全国检察机关统一业务应用系统,实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核。积极推行统一归口、全程监管的案件管理模式,认真开展案件质量评查工作,监督纠正执法不规范问题88件次。保障律师执业权利,规范律师接待工作,接待律师412人次,听取律师意见24件次,及时处理反映的问题。健全与侦查机关、审判机关的监督制约和协调配合机制,落实工作联席会议、办案情况通报、检察长列席审判委员会等制度,共同维护司法公正。 

  五、加强检察队伍建设,促进公正廉洁执法 

  把党的群众路线教育实践活动落到实处。突出为民务实清廉主题,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市区委关于改进作风的各项规定,借助“法律六进”、“联系服务重点企业”等平台,广泛听取、认真梳理各方面意见、建议62件次,认真查找和整改“四风”和执法司法突出问题,制定41项具体整改措施。以教育实践活动为契机,深化、细化、实化检察机关群众工作,开展下访、巡访、视频接访86件次。在“万名干部进万村惠万民”活动中,我院“三万”活动工作组被市委、市政府评为全市“先进工作组”。组织干警捐资开展“圆梦微心愿”等公益活动,积极解决联系服务群众“最后一公里”问题。 

  加强队伍专业化、职业化建设。把思想政治建设放在首位,通过举办先进事迹报告会、道德讲堂、主题征文等活动,开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,加强检察职业道德建设。积极推进检察文化建设,引导干警坚定信仰、坚守法治。以我院干警为原型、未成年检察工作为题材、自编自演的微电影《重生》,荣获全市检察机关微电影大赛特等奖,并荣获第二届中国微电影大赛最高奖——“金鹤奖”。以执法办案一线人员为重点,狠抓业务教育岗位培训,开展、参加省市区各类业务竞赛活动,推进队伍专业化建设。今年全院又有12个内设机构和14名干警受到市级以上表彰。我院再次被授予武汉市先进检察院、全国检察宣传先进单位等荣誉称号,保持了湖北省先进检察院、省最佳文明单位等称号 

  加强内部监督管理和自身反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设“主体责任”和“监督责任”。制定方案和实施办法,明确党组、支部和纪检监察部门责任,形成层层抓、层层管的局面。坚持“三重一大”决策及监督机制,力求科学决策、民主决策。先后开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”、“正风肃纪、争做好干警”、“严肃查办人情案、关系案、金钱案”等专项活动,加强对干警执法活动的监督制约,狠抓检务管理。以办案安全、规范执法、廉洁从检、“四风”突出问题为重点,坚持检务日常督察和专项督察,促进干警严格规范公正廉洁执法。通过征集发布廉政警句、观看警示教育片、通报违法违纪典型案例等形式,实现廉政教育和警示教育常态化。连续多年没有发生干警因违法违纪被查处的情况。 

  一年来,我们在区委领导下,不断增强宪法意识,积极接受人大法律监督,坚持上级重要会议精神、重大案件办理等重大事项报告制度。认真贯彻区十四届人大三次会议精神,研究代表审议意见,有针对性地制定整改落实措施。按照区人大常委会部署,开展了办案质量专项检查,向区人大常委会报告后,及时传达审议意见、提出改进措施。检查中,创新专项检查模式,邀请人民监督员参与。在群众路线教育实践活动、执法办案、联系服务企业等工作中,走访人大代表、政协委员24人次,邀请人大代表、政协委员视察座谈46人次,广泛听取意见。在区委、区政府的关心、支持下,检察专网分级保护、办案区改造等基础建设工作顺利推进,硬件建设水平进一步提高。各位代表,我院检察工作之所以能够健康发展,离不开区委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的关心、支持,在此,我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢!  

  同时,我们看到,我院检察工作还存在以下不足:一是服务我区经济社会发展、创新社会治理的视野还不够开阔,新举措、新办法不够多;二是检察职能作用的发挥不够充分,在打击刑事犯罪、惩治和预防职务犯罪、强化诉讼监督等方面的力度和效果,与法治建设、上级检察机关要求和人民群众期待还有差距;三是部分干警的执法理念滞后、法律监督能力不强、执法行为不严谨、不规范等问题仍然没有根本解决,队伍素质仍需进一步加强;四是办案装备还不能完全适应信息化条件下执法办案需要。对此,我们将坚持问题导向,加强教育、培训、管理,并积极争取支持,认真加以解决。 

  各位代表,2015年我院将在区委和上级检察机关领导、人大监督下,学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导,维护宪法法律权威,强化法律监督,促进严格执法、公正司法,加强自身建设,提升检察工作法治化水平,为全面促进依法治区、建设武汉现代服务业中心区提供有力司法保障。 

  第一,认真贯彻党的十八届四中全会精神,正确把握检察工作发展方向。学习贯彻党的十八届四中全会精神作为重要政治任务,加强组织领导,精心部署安排,教育和引导干警认真学习、准确把握全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、工作布局和重点任务,充分认识检察机关在推进依法治国中的重要地位和责任,主动把检察工作融入到全面推进依法治国工作布局,努力在法治建设中发挥更加积极作用。 

  第二,坚持以法治为引领,积极参与社会治理和平安建设。坚持以人民群众平安需求为导向,依法严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪,继续推进上级检察机关部署的打击危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项立案监督活动。积极开展刑事案件速裁程序改革试点工作,提高办案质量和效率。积极参与社会治安防控体系建设,依法妥善化解矛盾纠纷。认真落实中央、上级检察机关有案必办、有腐必反的部署,严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪,加大对职务犯罪嫌疑人追逃追赃力度。加强职务犯罪预防工作,落实上级检察机关和区预防职务犯罪领导小组部署,进一步提升我区预防工作社会化水平。 

  第三,强化法律监督,促进严格执法、公正司法。把握四中全会关于保证公正司法、提高司法公信力的要求,进一步加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督,全面贯彻落实修改后《行政诉讼法》,探索建立对行政违法行为的督促纠正制度和提起公益诉讼制度。更加注重人权司法保障,依法排除非法证据,保护当事人各项诉讼权利。健全和落实冤假错案有效防范和及时纠正机制。继续深入开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,加强对社区矫正法律监督。自觉接受公安机关、人民法院在诉讼中的制约,保障律师依法执业,共同维护司法公正和法律权威,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 

  第四,落实检察改革,确保依法正确行使检察权。按照四中全会和最高人民检察院关于司法改革的部署要求,继续参与涉法涉诉信访工作机制改革,真正做到在法治轨道内解决群众的合法合理诉求。依照最高人民检察院统一部署,建立检察机关终结性法律文书统一上网和公开查询制度,实现检察环节司法公开。参与检察官办案责任制改革试点,突出检察官的执法主体地位,建立和落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。认真开展人民监督员改革试点工作,提高对执法办案活动的监督效果。 

  第五,加强自身建设,提升素质能力和执法公信力。牢牢把握四中全会关于“建设高素质法治专门队伍”的要求,坚持把思想政治建设摆在首位,坚持从严治检。深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,深化“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,持续治理“四风”和执法作风突出问题,巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果。加强队伍专业化、职业化建设。加强对执法办案的管理和监督制约。严格落实党风廉政建设“两个责任”,把关键岗位、环节的廉政风险防控作为重点,坚决执行各项纪律禁令,进一步提高政治、业务、责任、纪律、作风过硬的检察队伍建设水平。 

  在新的一年里,我院将认真执行本次大会决议,振奋精神,锐意进取,扎实工作,为建设富裕、文明、和谐、幸福的新江汉作出新的更大贡献 

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