武汉市江汉区人民检察院2023年工作报告

　　一、扛牢政治责任，依法能动履职服务江汉经济社会发展大局 

　　维护社会安全稳定。全年受理审查逮捕2135人、受理审查起诉2605人，比去年上升115.7％、29％。起诉故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪168人。常态化开展扫黑除恶斗争。积极参与打击治理毒品问题攻坚行动，起诉152人。加强网络新型犯罪全链条打击，依法起诉电信诈骗、帮助信息网络犯罪活动、网络赌博、掩饰隐瞒犯罪所得等关联犯罪170人。 

　　创优法治化营商环境。切实维护企业合法权益，起诉合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪57人。对涉经营类犯罪的“四类人员”，依法予以从宽处理，向相关企业发出社会治理类检察建议7份，助力企业防范法律风险。稳步推进涉案企业合规案件办理，运用第三方考察模式办理企业合规案件2件。全面推进“现场＋异地＋互联网”多元化阅卷模式，律师阅卷“零障碍”服务项目入选全省营商环境先行区创新试点。 

　　协同维护金融安全。聚焦“金融是江汉区第一大产业，是立区之本”定位，着力防范金融风险。依法办理集资诈骗、非法吸收公众存款案件8件24人。在办案过程中全流程追赃挽损，引导公安机关深挖涉案赃款去向，帮助挽回经济损失813.65万元。以反洗钱为手段遏制涉众金融犯罪，深挖线索并成功办理洗钱犯罪5件7人，办案数量位居全市检察机关前列。 

　　护航长江经济带高质量发展。以开展“助力流域综合治理”专项工作为抓手，在长江航运公安局武汉分局挂牌成立守护长江——“江来”工作室并联合区法院会签《长江干线武汉段司法协作工作办法》。全年办理非法捕捞、非法采矿等破坏长江环境资源保护类犯罪75件131人，立办流域综合治理公益诉讼案件48件。坚持惩治犯罪与修复生态相统一，对于情节轻微的涉江刑事案件，构建“生态修复＋相对不起诉＋行政处罚”办案模式。 

　　依法惩治腐败犯罪。加强监检衔接配合，提前介入职务犯罪案件12件20人，审查起诉职务犯罪案件5件7人。自行立办一起徇私舞弊减刑案，以零容忍态度惩治司法腐败。 

　　二、聚焦民生关切，站稳人民立场传递可感可触的检察温度 

　　真诚回应群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实做实“检察长接待日”、院领导包案办理首次申诉信访案件等工作，依法办理并回复各类群众信访842件次。认真开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，对上级交办的3起重复信访积案实质性落实化解责任，均依法办结。积极主动参与江汉区信访工作法治化试点，探索“信访＋检察”衔接配合模式，促进辖区信访工作真正走上法治渠道。 

　　构建轻罪治理体系。规范适用宽严相济刑事司法政策，对初犯、偶犯等大部分轻罪案件依法从宽处理，不批捕788人、不起诉673人。强化行刑“反向衔接”，对于被不起诉人的行为需要给予行政处罚或政务处分的，发出检察意见20份并加强跟踪督促。依法办理认罪认罚从宽案件1544件1879人，适用率达到93.95％。对因民间矛盾引发、犯罪嫌疑人认罪认罚的轻微刑事案件，促进达成刑事和解70件，最大限度减少社会不稳定因素。 

　　用心关爱特殊群体。将司法保护和关爱向特殊群体倾斜。严厉打击养老诈骗犯罪。聚焦困难妇女权益保护，联合区妇联共建维护妇女合法权益协作机制，将以“救急”为主的司法救助与“救难”为主的妇女帮扶相结合，司法救助困难妇女10人12.1万元。积极推动司法救助与社会救助相衔接，办理司法救助案件23件25人，发放救助金24.9万元。 

　　呵护未成年人成长。依托“大手拉小手”工作室，办理涉未成年人刑事案件156件260人。创新“十必查”机制推进未检综合履职，办理行政公益诉讼案件14件。密室剧本杀疏于落实未成年人风险防范综合司法保护案入选湖北省未成年人综合司法保护典型案例。落实检察官“法治副校长”实质化、规范化履职，创新开展普法宣传活动40次。 

　　深度参与社会治理。在办案同时更加注重“消未起之患”，聚焦公共管理风险隐患制发社会治理类检察建议44份，被建议单位全部采纳并整改。针对犯罪嫌疑人余某以吸纳就业困难人员为由骗领社保补贴和就业补贴152.13万元案件所暴露出的审核监管漏洞，制发检察建议督促相关部门建章立制，确保就业补助资金用到实处。 

　　三、强化法治担当，提升法律监督质效维护社会公平正义 

　　持续深化刑事检察监督。落实“专职常驻”要求，推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，提前介入重大疑难案件85件。监督侦查机关立案35件，撤案27件，纠正漏捕漏诉70人，纠正漏罪39人。加强刑事审判监督，提出抗诉5件，提出确定刑量刑建议1091份。做实社区矫正检察监督，与区司法局、区公安分局建立社矫人员出行大数据共享制度，助力提升社区矫正规范化水平。 

　　精准做强民事检察监督。坚持法定性标准与必要性标准相结合的精准监督理念，办理民事检察案件61件。专项监督民间借贷、财产性纠纷等领域打“假官司”问题，成功办理徐某虚假诉讼案。监督纠正一起通过中介服务费名义变相收取超高额利息的借款合同纠纷案件，依法保护三家建筑企业合法利益。 

　　务实推进行政检察监督。办理行政检察案件26件。在开展辖区欠薪案件线索摸排过程中，自主研发“违规注销工商登记类大数据检察监督模型”摸排辖区183家注销企业的执行案件情况。我院依托该模型融合开展民事、行政检察监督，并就企业违规注销工商登记问题推动相关职能部门建立信息衔接机制。目前，该模型已在湖北、新疆、西藏、江西、广东等地推广使用。 

　　稳进提升公益诉讼检察质效。以“唯益”公益诉讼品牌为抓手，深耕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等重点领域，共办理公益诉讼案件88件。聚焦辖区医疗美容机构存在医废暂存间距离人员活动区过近、医疗废物虚假转运等问题，制发检察建议督促履职；针对虚假转运背后反映出的价格高企问题，推动市级层面召开医疗废物收集、处置专项工作会议，大幅降低医疗废物处置成本，助力医美行业健康发展。 

　　四、加强自身建设，锻造铁军夯实检察事业现代化发展根基 

　　主题教育铸魂赋能。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展集中学习7次、专题研讨3次，完成5个重点调研课题。狠抓检察机关党的建设，认真贯彻政法工作条例等党内重要法规，严格执行向区委请示报告工作制度。组织中心组学习、政治轮训14次，从伟大思想中汲取推动检察工作高质量发展的智慧与力量。 

　　队伍建设夯基垒台。加快年轻干部培养使用力度，选任11名中层领导干部，中层干部中80后占比超七成。持续推进品牌创建工作，公益诉讼“唯益”工作室、守护长江“江来”工作室、未成年人检察“大手拉小手”工作室等业务品牌受到上级肯定并推广。今年以来，全院共有18人次和集体受到市级以上表彰，多名干警被评为“全国检察机关调研骨干人才”“全省行政公益诉讼检察人才”“全省检察机关先进个人”。 

　　科学管理提质促干。强化业务数据管理，对案件办理程序及案卡填录进行实时动态监督，办理流程监控421件。常态化开展业务数据分析研判和案件质量评查，引导办案人员不断提高办案质效。积极运用全市政法业务协同办案平台安全快速流转案件材料，受理各类案件3231件，向法院移送958件，实现电子卷宗规范制作全覆盖。 

　　正风肃纪固本清源。坚持严的总基调不动摇。认真开展“不担当、不作为问题”“违规吃喝问题”专项治理，开展纪律约谈4人次，抓实对党员干警的日常监督和管理。认真落实防止干预司法“三个规定”，严防人情案、关系案、金钱案。积极开展党风廉政宣教月活动，院党组书记、各支部书记带头讲廉政党课，着力打造“好、正、实、优”清廉机关。 

　　阳光检察聚力增信。向区人大常委会专题报告2022年度办案质量检查情况，8名员额检察官向区人大常委会述职。实行“常态化＋个性化”机制，精准服务辖区代表委员履职，邀请代表委员观摩司法活动、参与普法宣传86人次；自觉接受履职制约，邀请人民监督员监督办案活动555件次。深化落实“双向衔接转化”机制，将人大代表建议转化为公益诉讼案件办理，推动“人大＋检察”联动监督，合力护航密室剧本杀等新兴业态健康发展。自觉接受社会监督，常态化开展检察开放日、宣传周活动，以充分外部监督持续为检察工作创新发展添彩加油。 

　　各位代表，检察权是人民赋予的，必须对人民负责、受人民监督。过去一年我们工作成绩的取得，离不开区委正确领导，离不开区人大及其常委会和各位代表有效监督，离不开区政府、区政协及社会各界的大力支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心感谢！ 

　　成绩属于过去，未来仍待奋发。我们也清醒地看到，检察工作还存在一些问题和不足：一是护航经济社会高质量发展的针对性举措还不够强，服务保障效果有待进一步深化。二是回应群众关切、解决突出问题还不够到位，检察为民办实事还需要进一步拓展。三是法律监督质效还有待进一步提升，数字赋能监督、促进治理的成效还不够明显。四是队伍专业化职业化水平还有待进一步提高，新时代检察理念树得还不够牢。对于这些问题，我们已经开始采取措施加以解决，今后将进一步加大工作力度。