2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来,在区委和市检察院坚强领导下,在区人大及其常委会有力监督下,在区政府、区政协关心支持下,区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神,全力服务保障江汉推进“三个示范区”建设,鼓足干劲、奋发进取,各项检察工作稳步有序发展。
一、锚定建设全市现代服务业创新发展示范区,持续提升服务大局质效
助力营造一流营商环境。以“检察护企”专项工作为牵引,做实安商惠企法治保障。全年共办理涉营商案件362件,起诉合同诈骗、非法经营等破坏市场竞争秩序犯罪15件25人。重点打击民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金等侵害企业利益犯罪31件35人。依托侦协办开展涉市场主体刑事案件立案监督17件,监督撤案5件,督促侦查机关对47件久拖不决的涉企案件依法作撤案处理,以检察履职服务江汉营商环境更优、企业发展无忧。
服务科技创新引领产业转型。针对某文化传播有限公司侵害作品放映权纠纷系列案中存在虚假诉讼情形,提请抗诉1件、建议提请抗诉5件。围绕“互联网+”新业态,办理利用小程序虚构订单骗取家政公司推广返利补贴、利用技术手段窃取共享数码产品公司用户信息等一批案件,通过检察建议督促企业及时完善系统管理,确保数据安全与经营安全。
守牢金融安全法治防线。深入开展打击非法集资专项行动,办理恒大财富、易恒信融等集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪42件58人,检察环节成功追赃挽损205万余元。以反洗钱为手段遏制上游犯罪,重大犯罪检察部获评湖北省打击治理洗钱违法犯罪三年行动成绩突出集体。
协同净化政治生态与发展环境。自觉融入党和国家监督体系,加强监检衔接,办理监委移送起诉职务犯罪案件21件28人。依法严惩工程项目招投标领域巨额行贿犯罪,办理的舒某行贿案被评为湖北省依法惩治行贿犯罪典型案例。自行立案侦查司法工作人员职务犯罪2件2人。
二、锚定建设超大城市现代化治理示范区,持续提升基层治理质效
坚决守牢社会安全底线。全年批捕各类刑事犯罪嫌疑人1242人,起诉1587人。重拳惩治故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪,批捕41人,起诉29人。正确适用正当防卫条款,办理的棋牌室管理员正当防卫案8被写入最高人民检察院工作报告。增强毒品犯罪打击合力,批捕281人,起诉309人。依法严惩网络犯罪,起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动、网络赌博等关联犯罪235人,协同推动网络空间依法治理。
“府检联动”共建法治江汉。加强与行政执法机关的协作配合,统筹推进行刑“双向衔接”和行政违法行为监督。办理行刑“反向衔接”案件123件,对被不起诉人应受行政处罚的,提出检察意见51件,确保“罚当其错”。针对个别酒精检测仪超过检定周期情况,依法制发检察建议,助力规范酒后驾驶查处活动。
宽严相济做好轻罪治理。准确把握批捕、起诉法定条件,依法不批捕787人、不起诉305人,认罪认罚从宽11和速裁程序适用率分别达到91.04%、23.25%,适用认罪认罚从宽制度一审服判率93.39%。注重矛盾纠纷化解与被害方权益保护,综合运用轻微刑事案件赔偿保证金提存12、公开听证等方式化解矛盾纠纷41件,促成双方达成和解后不起诉7人。
以案促治共创美好家园。坚持标本兼治,结合履职办案高质效制发社会治理检察建议,助力提升社会治理法治化水平。针对某人力资源管理公司虚构事实骗取社保补贴资金和就业补贴资金20余万元的犯罪事实,依法起诉的同时制发检察建议督促职能部门完善审核机制、强化资金管理。
三、锚定建设城区转型发展先行示范区,持续提升为民司法质效
贴心回应群众诉求。依法办理各类群众信访779件次,实质性解决群众合理合法诉求。常态化落实检察长信访接待工作机制,“检察长接待日”共接访群众181人;落实首次信访、刑事申诉、立案监督、国家赔偿等案件院领导包案制度,包案办理30件,化解率100%。
暖心传递检察温度。办理的“王某拒不支付劳动报酬案”通过释法说理、加大办案力度为农民工成功追缴欠薪72.5万元。高质效贯彻落实“十一号检察建议”,持续做实老年人合法权益保障。依法办理范某集资诈骗案,有力打击了以“养生项目”为幌子集资诈骗的犯罪行为,切实维护老年投资群体合法权益。
精心呵护祖国花朵。依法办理侵害未成年人案件119件,起诉未成年犯罪嫌疑人24人。聚焦帮助罪错未成年人摆脱致罪因素优化附条件不起诉考察程序,开展附条件不起诉10人。办理的“跨市协作家庭教育指导,督促留守儿童复归正途”案例入选湖北省检察机关家庭教育指导典型案例。依法办理张某等64人组织未成年人进行违反治安管理活动案;通过制发检察建议,会同相关部门开展娱乐场所未成年人有偿陪侍、卖淫专项整治,取得较好社会效果。创新开展未成年人普法宣传教育,参与拍摄未成年人法治教育节目《失控的密室》登上央视社会与法频道。
齐心护卫长江生态。以开展“流域综合治理”专项工作为抓手,办理非法捕捞、非法采矿等破坏长江环境资源保护类犯罪66件112人,办理刑事附带民事公益诉讼2件9人。与江汉区人民法院、长江航运公安局武汉分局、赤壁市农业农村局签订《长江赤壁段流域综合治理暨非法捕捞水产品生态修复工作协作机制》,以“相对不起诉+社会公益服务”“公益诉讼+劳务代偿”工作机制实现跨区域生态环境协同治理新实践。
四、锚定依法全面履行检察职权,持续提升法律监督质效
刑事检察监督持续深化。监督立案46件、监督撤案83件,纠正漏捕8人、纠正遗漏同案犯142人,针对侦查活动违法情形提出纠正意见317件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉4件。监督纠正刑事强制措施执行和看守所监管工作违法情形53件。
民事检察监督更加有力。对认为确有错误的民事裁判提出抗诉和再审检察建议10件,对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议10件。对经审查认为裁判正确、审判和执行程序合法的案件,耐心做好释法说理工作,促进息诉服判18件。跟进健全国家执行体制,办理民事执行活动违法监督案件7件。
行政检察监督积极主动。对行政审判和执行活动违法情形发出检察建议3件;对履行法律监督职责中发现的行政机关违法使用职权或不行使职权行为,发出检察建议8件。与区法院共同推动区委依法治区办印发《关于协同推进行政争议实质性化解工作机制的实施意见》,积极构建“审判机关+检察机关+行政机关+X”的行政争议协同治理体系。
公益诉讼守护美好生活。围绕安全生产、食品药品安全等重点领域,立办公益诉讼案件71件。办理的督促整治违法占用城市绿地污染环境问题行政公益诉讼起诉案获评全国检察公益诉讼精品案例。聚焦辖区亿元楼宇白领食堂食品质量、预制菜食品安全、生活美容店无资质从事医美项目、过度医疗等食品、药品安全问题向职能部门发出检察建议16份,督促进一步完善食品药品安全责任体系。
五、锚定进一步全面深化检察改革,持续提升自身建设质效
筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示,持续巩固拓展主题教育成果。严格执行重大事项请示报告制度,及时向区委汇报贯彻落实三级检察长会议精神举措及发挥公益诉讼职能助力河湖长效治理等工作情况。扎实开展纪律作风督查巡查暨省委政法委政治督察反馈意见整改“回头看”以及区委第八轮常规巡察意见整改,以“政治体检”推动长效常治。
提升履职能力。开展青年读书、同堂培训、听庭评议等活动22次,在实战实训中提升干警政治素质与业务素能,29个集体和个人受到市级以上表彰。加快年轻干部选任力度,85后中层干部占比超70%。深入实施数字检察战略,自主研发的“违规注销工商登记及致司法、执法不当法律监督模型”在全国检察机关大数据法律监督模型推广活动中排名全省第一。
强化科学管理。深刻认识最高人民检察院“一取消三不再”24的主旨要义,一体抓好“三个管理”25。定期开展业务质效分析会商,以流程监控、案件评查为抓手,持续加强对案件办理的全流程管理。全面推进政法协同办案平台应用,接受、移送案件3908件,电子卷宗规范制作实现全覆盖。落实落细司法责任追究,共启动调查核实和责任认定工作4次。
淬炼过硬作风。深入开展党纪学习教育,通过专家辅导授课、检察长讲纪律党课、知识测试等引导干警学深悟透《中国共产党纪律处分条例》。强化正风肃纪、持续纠治“四风”,常态化开展提醒谈话,用好监督执纪“第一种形态”,抓实对党员干警的日常监督和管理。强化与派出纪检组协同联动监督,从严治检不手软。
主动接受监督。向区人大常委会专题汇报公益诉讼和2023年度办案质量检查情况。邀请各级人大代表、政协委员观摩司法活动、参与普法宣传96人次。自觉接受社会监督,邀请人民监督员监督办案活动326件。加强检律良性互动,邀请律师参与化解涉法涉诉信访案件161件,服务接待律师阅卷、听取意见1252人次。
各位代表,我们深知江汉检察迈出的每一个发展步伐,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开区委和市检察院正确领导,区人大及其常委会有力监督,区政府大力支持,区政协民主监督,区监察委员会、政法各单位配合与制约,各民主党派和社会各界的关心与帮助。在此,我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒认识到,检察工作还存在很多不足:一是围绕大局统筹谋划不足,检察履职护航经济社会高质量发展的针对性、实效性仍需提升;二是监督不全面、不深入问题依然存在,监督能力、监督质效有待进一步提高;三是探索进一步全面深化检察改革的抓手还不够多,距离“高质量发展”尚有差距;四是队伍专业化职业化水平还有待进一步提高,检察权运行制约监督机制仍有待完善。对此,我们将高度重视,认真加以解决。
2025年工作打算
2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的论证、布局之年,以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展作出一系列决策部署。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指引,坚持党对检察工作的绝对领导,认真贯彻落实最高人民检察院《关于全面深化检察改革 进一步加强新时代检察工作的意见》,努力为江汉实现超大城市中心城区产业体系和治理能力现代化、建成社会主义现代化卓越城区贡献检察力量。
(一)牢记嘱托,以更高站位持续强化政治统领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话的丰富内涵和实践要求,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。全面落实意识形态工作责任制,坚决捍卫意识形态安全。认真贯彻政法工作条例等党内重要法规,严格执行向区委请示报告工作制度,持续抓实区委巡察整改,切实做到以巡促改、以改促治。
(二)对标对表,以更优履职持续深化服务保障。把维护国家政治安全摆在更加突出位置,有力维护社会大局稳定。积极参与毒品治理三年行动,做实检察环节禁毒工作。全面准确落实宽严相济刑事政策,坚持和发展好新时代“枫桥经验”,在履职办案中树牢矛盾纠纷法治化实质性化解理念。结合开展规范涉企执法专项行动,进一步加大对涉企刑事‘挂案’、违法‘查扣冻’企业财产和趋利性执法司法等突出问题的监督力度。
(三)聚焦办案,以更实举措持续强化法律监督。依法全面履行刑事检察职权,加强对刑事立案、侦查、审判、执行等全流程监督。进一步加大民事执行监督、虚假诉讼监督、审判活动违法监督和支持起诉等工作力度。以行政诉讼监督为重心,加强对行政生效裁判、审判活动和执行活动的监督。精准规范开展公益诉讼检察工作,持续抓好法定领域办案。
(四)夯实基础,以更严标准持续推进自身建设。完善检察权运行内部监督制约,狠抓司法责任制落实。深化人才强检战略,强化职业精神和职业素养建设,促进检察队伍专业素能整体提升。突出从严治检,巩固深化党纪学习教育成果,持续抓好“三个规定”落实,以严的主基调正风肃纪,为高质效办案提供坚强队伍保障。自觉接受人大代表、政协委员和社会各界监督,不断提升检察公信力。
改革扬帆风正劲,击鼓催征再出发。各位代表,在新的一年里,我院将在区委和上级检察机关领导下,在区人大及其常委会监督下,认真贯彻本次会议精神,努力为江汉加快建设“三个示范区”,推动“产城人”融合发展作出新的更大贡献!