pH值、总悬浮物、重金属、总大肠菌群等各项指标均符合国家标准。”近日，湖北省武汉市江汉区检察院公益诉讼检察官走进辖区某商场设备间内，对照最新水质检测报告，对二次供水安全开展“回头看”。就在半年前，这个维系着整栋商场餐饮、影院、卫生间用水安全的关键设施，还处于监管盲区。该院通过大数据法律监督模型发现问题线索后，依法制发检察建议，推动了一场覆盖全区的商业体二次供水安全专项整治。
商场的自来水属二次供水
2025年6月5日，湖北省武汉市江汉区检察院检察官到某商场二次供水水房查看设施运行及维护情况。
拧开商场的水龙头，清澈的自来水汩汩而出。但鲜为人知的是，商场里的水并非直接来自市政管网。由于市政供水压力限制，绝大多数高层商业建筑需要通过安装在大楼顶楼或地下的水泵、储水箱等二次供水设施，将自来水平稳地输送到各个楼层。
“更少有人知的是，从事二次供水必须申领卫生许可证。”该院检察官介绍道。
2025年9月，该院部署开展二次供水安全专项监督，检察官通过相关行政机关调取辖区商业体工商登记信息及二次供水卫生许可证办理情况后，将上述两类数据导入“二次供水卫生安全公益诉讼大数据法律监督模型”，发现多家商场物业未取得卫生许可证而直接使用二次供水设施供水的线索。
为查明实情，检察官实地走访辖区多家商业体，证实3家商场及写字楼的生活饮用水均为二次供水，相关设施由各自物业服务公司管理。在调查中，检察官发现，案涉商场物业对供水设施管理制度不了解，均未办理二次供水卫生许可证，缺乏饮用水卫生管理规章，且存在未按规定清洗消毒、水质检测频次不足等严重安全隐患。
检察建议助推监管合力
“作为与公众生活、休闲娱乐密切相关的供水环节，商业体二次供水管理单位对广大市民用水安全负有直接管理责任。”检察官解释道，根据《湖北省城镇供水条例》第44条规定，二次供水设施管理单位应当建立健全管理制度和操作规程，保证二次供水设施完好，每月对水质进行检测，每季度对储水设施清洗消毒一次，确保水质、水压符合国家标准；《生活饮用水卫生监督管理办法》第4条规定，国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。“如果没有定期对蓄水设备进行清洗、消毒，可能会导致水箱内壁结垢、杂质沉积；而没有办理卫生许可证、从业人员健康证不全，会直接威胁消费者身体健康。”该院检察官介绍道。
商业体人流量大，供水安全一旦失守，危害面极广。针对案涉3家物业公司违反生活饮用水相关管理办法的行为，该院根据职责分工，对负有组织协调、业务指导、执法监督职能的行业主管部门及街道办，陆续发出检察建议书，建议依法履行监督管理职责，督促形成监管合力。
推动行业治理常态化
收到检察建议后，街道办前往案涉商场检查，约谈物业公司主要负责人，责令限期整改。相关行政机关则联合街道办迅速开展两次专项检查：一方面，上门指导督促商业体加快办理卫生许可证，同时对辖区内商业体二次供水设施进行全面摸排，对13家商业体开展专项检查，对其中5家未取得二次供水卫生许可证的商场，现场宣教指导并下达意见书责令整改；另一方面，对辖区内商业体开展二次供水水箱清洗专项检查，对全区12个街道36个商业体提供的清洗记录、消毒剂采购凭证、清洁人员资质等进行检查，并对发现问题的单位下达责令整改通知书。
今年1月15日，该院检察官对案涉商场进行回访，看见设备间内环境整洁有序，公示栏张贴着新办理的卫生许可证、设备维护人员健康证。物业经理指着墙上的饮用水卫生管理制度表示，今后将严格执行每月水质检测、每季度清洗消毒制度，确保二次供水安全。
从“数据建模”发现线索到检察建议推动治理，该院以检察公益诉讼参与社会治理，让商业体二次供水安全透明，让消费者用水更安心。
作者：周晶晶 付静宜
